"Hay que sacar a la discapacidad del rincón de la beneficencia"
Luis Liendro ex-coordinador general del Consejo Municipal de Discapacidad del Partido de La Matanza, es uno de los artífices en darles formato institucional a los consultivos Consejos Municipales de Discapacidad y de la única subsecretaria de discapacidad con funciones ejecutivas, que funciona estructurada en el ámbito del Municipio territorialmente mas poblado y extenso del país, luego le sigue la Provincia de Santa Fe con una área ejecutiva, decisión positiva tomada por el Gobernador Obeid de crear la Subsecretaria de Discapacidad en el ámbito gubernamental. Son las dos únicas estructuras del más alto nivel con facultades ejecutivas, que funcionan en el país. Para Liendro, “garantizar la equiparación de oportunidades, no sólo es un derecho de las personas con discapacidad, también es una obligación de los poderes públicos de la Nación, Provincial y Municipal, no es que lo diga yo, sino que están establecidas en el gran repertorio jurídico de leyes y que las tienen que entender todos, porque están escritas en castellano”.
POR NADIA GOMEZ - CABA - 16/01/2007
El tema de la discapacidad es tan viejo como la presencia del hombre en el universo, y cada civilización, cada cultura, cada comunidad y en cada estamento social, profesional, político, ha encarado la temática de diferentes ángulos y visiones, con distintas propuestas y modelos. Muerte, abandono, rehabilitación, ocultamiento, beneficencia, asistencia, etc. son las diversas caras, del lugar que han ocupado la discapacidad y las personas con discapacidad a lo largo de la historia de luchas y reivindicaciones.
Pregunta. ¿Por qué ha decidido ocuparse de este tema?
Respuesta. Desde mi infancia he tenido que vivir en condiciones desiguales al resto. De ahí me ha quedado siempre una especie de necesidad de luchar por la igualdad y la equiparación de oportunidades de las personas que lo tienen que hacer todo doblemente más difícil que el “convencional” No me parece justo que haya una parte de la población que tenga que trabajar mucho más para conseguir los mismos objetivos. Me propuse desde mi modesto aporte a abrirles algunos caminos a otras personas con discapacidad para que puedan tener las oportunidades que se merecen. Y eso sólo se puede hacer desde una continuada y activa militancia social y política, la presencia de la discapacidad es de fundamental importancia en todos los estamentos, ni más ni menos como las propagandas masivas de la que ya todos conocemos, además creo que por una cuestión ética y solidaria es un deber de cualquier ciudadano ocuparnos de estos temas, también a la sociedad en su conjunto le compete resolverlos, pero con dignidad y no con beneficencia; además yo soy conciente de mis limitaciones y de que soy una persona con discapacidad a pesar de no estar de acuerdo con las visiones que actualmente se la da a este tema, hay que seguir las reglas de juego de este mundo competitivo e insensible, no te queda otra, a mi el tiempo se me va en demostrar a diario mi valía, de lo que soy, de lo que valgo, y de lo que puedo, como cualquier otra persona, pero también promuevo y quiero que las dificultades sean las mismas. No me agrada cuando te ponen límites a tus metas. A las metas soy yo quien debe ponerle límite y no lo demás. A mí me ha tocado observar y vivir experiencias desagradables, que me han servido para madurar algunas experiencias. ¿Quién no ha tolerado sinsabores en su puesto de trabajo o ha tenido que tomar decisiones difíciles o soportar la perorata de la hipocresía? Pero igual, nunca traté de que me protejan por ser una persona con discapacidad, no me gusta que esta sea una excusa para impedir que uno se mueva libremente por la sociedad, aquí todos tenemos que posibilitar con dignidad, que las personas normalicen su vida.
P. ¿Buenos Aires es una ciudad accesible?
R. Buenos Aires ha padecido un retroceso en el tema de accesibilidad para las persona con discapacidad, salir hoy por las calles de Buenos Aires es todo un acontecimiento las calles y sus veredas las podes atravesar a pesar de los innumerables obstáculos que se le pueda ocurrir al lector y las autoridades de obras publicas, terminas transitando con una razón de desasosiego que supones es inhumana, porque pareciera que a nadie le importa nada del prójimo y esto se debe a la falta de concientización que hay del tema de accesibilidad y barreras arquitectónicas, la accesibilidad en la ciudad de Buenos Aires esta en un ultimo plano de prioridades, solo basta con recorrer y echar un vistazo por los organismos de la ciudad mas importante del País para darse cuenta en que prioridad esta la accesibilidad, el concepto de la accesibilidad universal pareciera no ser entendido hasta ahora, en la ciudad de Buenos Aires, desde las esferas gubernamentales hay un total desconocimiento del tema, porque se tiene una visión limitada y caritativa de la accesibilidad, porque lo único que resuelven es colocando rampas, en la Av. 9 de Julio o en zonas céntricas como si fuera que el grueso de los habitantes vivieran allí. La accesibilidad no es algo solamente para los discapacitados es para todos los ciudadanos.
P ¿Qué política debe seguir el Gobierno para garantizar la integración de las personas con discapacidad?
R. Yo creo que en la actualidad hay montado un procedimiento administrativo a seguir y algunos organismos de la discapacidad limitados solo a organizar jornadas y eventos y no un programa de gobierno con pautas y objetivos de lo que la sociedad busca para integrar a las personas con discapacidad, debemos tomar conciencia de que es conveniente pensar en una planificación seria para optimizar logros de inclusión, para ello, en primer lugar debe haber un decisión central en estrecha colaboración con los gobiernos provinciales y municipales y las asociaciones y/o representantes de las personas con discapacidad para reformular un programa integral de gobierno unificando simultáneamente en todo el territorio de la Nación lo que se consideran políticas de estado a cumplir, revertir sin demora a todos los organismos consultivos de la discapacidad a organismos ejecutivos, se puede citar como antecedentes inmediatos las experiencias dadas en el municipio de La Matanza y la Gobernación de Santa Fe con la creaciones de las subsecretarias de la discapacidad, estas innovaciones podríamos llamarlas políticas de estado, estos cambios estructurales en las políticas sociales de pasar de ser meros organismos consultivo a organismos ejecutivos, son una muy buena acción de gobierno, porque permitirían el tratamiento especializados de la temática, considerando la amplitud de aspectos que abarca la temática y de lo que se debe resolver en virtud de las múltiples necesidades que presentan los diferentes tipos de discapacidad, estos nuevos organismos son efectivamente una herramientas precisas para optimizar las políticas estatales de la discapacidad, además yo estoy convencido que las actuales visiones sobre discapacidad son equivocadas y que deben ser cambiadas por nuevos lineamientos que incidan transversalmente todas las políticas públicas, de manera que puedan modificar esta visión de ver a la discapacidad desde la menesterosidad y si de la diversidad como ciudadanos con capacidades diferentes e iguales derechos, también es absolutamente comprobable que la atención de la discapacidad recortada al plano de la salud trae un paralelismo, considerado inclusive como sinónimo, entre “discapacidad” y “enfermedad”, así como también cuando se delimita la atención de la problemática al área social, como si discapacidad únicamente fuera sinónimo de pobreza, olvidando que las necesidades de las personas con discapacidad trascienden los requerimientos materiales y la atención médica, por eso es imprescindible que en la acción de gobierno, un organismo tenga facultades ejecutivas, para que sus acciones trasciendan los variados factores y aspectos tales como la educación, empleo, deporte, barreras arquitectónicas, vivienda, cultura, turismo, seguridad social, familia y sociedad, etc., en este enfoque nuevo, debo decir que es favorable una activa participación de promoción, de los reales protagonistas y de las experimentadas organizaciones de los discapacitados, para sacar la discapacidad del rincón de la beneficencia e insertarse en las planificaciones por venir, para que no queden afuera, ya que siempre han estado ausentes, por ciertos grupos de influencias, por ello es razonable que las esferas gubernamentales se comprometan a invertir sin sectarismos en las organizaciones y personas que trabajen por un cambio cultural sobre las cuestiones mencionadas y como tal, todos deberíamos ocuparnos de crear conciencia, de un nuevo paradigma cultural de la discapacidad. Por ultimo reconozco que en nuestro País, muchos han sido los logros y los avances normativos obtenidos en los últimos 26 años, no obstante, la falta de unidad en la regulación de una materia tan específica como lo es la discapacidad y la inexistencia de un sistema sancionador único e incluso en algunos casos la falta de la norma sancionadora y de organismos ejecutivos hacen absolutamente inviable el ejercicio efectivo de los derechos que pregonamos.
P. ¿Cómo se enfrenta con las innumerables barreras?
R. Si nos referimos a las arquitectónicas, hemos llegado a un estado absurdo. Los Códigos de Edificación y las leyes marcan cómo deben ser las cosas, pero determinadas esferas gubernamentales y funcionarios no las hacen cumplir, igual que aquello que las promulgan, a la hora de hacerlas cumplir son incompetentes, deberíamos entender que embestir las obras necesarias no perjudica a nadie y beneficiaria a muchas cantidades de ciudadanos. Pero si esas barreras son fáciles de quitar y no se hacen, uno se puede imaginar lo duro que puede resultar la eliminación de las otras barreras sociales, las que no se ven pero que impiden a las personas con discapacidad a sentirse integrada de pleno derecho en la sociedad. La preocupación por la adecuación del entorno físico a las necesidades de las personas con discapacidad no ha tenido una prolongada difusión desde las esferas gubernamentales, los sectores involucrados y las ONG que luchan específicamente por estos temas, son muy pocos y muy recientes, yo desconozco antecedentes anteriores al año 1981, si a partir de la Ley 22431, las adecuaciones individuales ajustadas a casos concretos se comenzaron a hacer, pero estamos a año luz de conseguir una ciudad accesible para todos, para que el lector saque sus conclusiones de cómo estamos las personas con “movilidad reducida” aun en los ámbitos hospitalarios o de clínicas que se puede decir que vemos con mas frecuencia, una concurrencias masiva de paciente o personas con discapacidad, los diseños promovidos se antepusieron a la comodidad del profesional actuante y no del bien llamado en este caso “pacientes con movilidad reducida” diseños que difieren notablemente a las necesidades de accesibilidad, que deben enfrentan a diario muchos ciudadanos, como las escalinatas de entradas, ascensores inaccesibles cuando los hay y funcionan, escaleras sin pasamanos, consultorios inadaptados con dificultades de movilidad para una persona con discapacidad, la accesibilidad y el desplazamiento interno con innumerables obstáculos, baños inadaptados, ¿a quién le incumbe ver estos inconveniente…? Ni que hablar de los colegios privados, iglesias, teatros, cines, confiterías, hoteles, los transportes públicos y los edificios gubernamentales, mi convicción es que los señores legisladores estudien la idea con el fin de posibilitar la creación de un fondo cuya única finalidad sea financiar exclusivamente la eliminación de las barrares arquitectónicas y convenios de accesibilidad para suplir las innumerables limitaciones que afrontan a diario las personas con discapacidad.
P. ¿De qué modo se convence al empresario para que contrate a personas con discapacidad?
R. A mi entender el problema de la inclusión laboral de las personas con discapacidad en el ámbito privado, se podría irlo resolviendo sistemáticamente si en las esferas gubernamentales hicieran un análisis en serio de adecuación-accesibilidad-puesto-discapacidad, y lo difundieran como una campaña Nacional, porque el empresariado no entiende mucho de los conceptos de la discapacidad, entienden que las personas con discapacidad están limitada por la única razón de ser discapacitada, por ello hay que hacerle ver al empresariado, que las personas con discapacidad también tienen capacidades diferentes e infinitas para desarrollar casi cualquier tipo de quehaceres laborales y esto se logra concientizando sistemáticamente y no con imposiciones legislativas, así mismo las empresas ya tienen conocimiento sobre los beneficios que pueden recibir al contratar personal con discapacidad; Las normas que regulan los temas impositivos y de seguridad social tanto en Nación como en Provincia vinculadas a estos temas de la discapacidad son las leyes 23021, 10592 y su Decreto 1149/90 Art. 17; Los empleadores de la Provincia de Buenos Aires, pueden imputar un descuento del 50 % de las remuneraciones nominales de los mismos como pago a cuenta del impuesto sobre Ingresos Brutos, en la Nación, los empleadores tienen derecho al cómputo de una deducción especial en el impuesto a las ganancias, equivalente al 70 % de las retribuciones correspondientes al personal discapacitado en cada período fiscal. Las Pymes también se benefician con una reducción del 50 % en la reducción del costo laboral, según la Resolución 1721 de la AFIP; por cada puesto de trabajo que genere, para las personas con discapacidad.
P. ¿Qué mejoras plantearía como básicas en las políticas publicas que favorezcan la inclusión de las personas con discapacidad?
R. Siempre fui generoso en este sentido de generar ideas para otros, modestamente me gusta que levanten mis ideas los tomadores de decisiones, para empezar ya trace algunas líneas de acción en lo dicho precedentemente y conociendo la situación de cómo funcionan algunas estructuras, mas la inexistencia de un sistema sancionador que realmente sancioné las inobservancias de los derechos anunciados y la falta de organismos con facultades ejecutivas, en este contexto, se hace categóricamente difícil pronosticar medidas eficaces de inclusión, los tomadores de decisiones saben que estructuras están atadas con alambre, cuya inacción hacen absolutamente irrealizable ciertos derechos que pregona la sociedad; en particular puedo decir efectivamente sin establecer prioridades ni agotar las posibilidades se pueden contemplar como posibles curso de acción: la diligencia de un apoyo pecuniario sustentable para emprendimientos laborales, Intermediar con las medidas necesarias para establecer la unificación en todo el territorio Nacional el Certificado de Discapacidad, Poner en la Internet un sistema on-line fácil y accesible de información y tramitaciones, Apoyar el desarrollo las actividades y el fortalecimiento de las ONG sin fines de lucro que trabajan con discapacidad y su estricto control en el cumplimiento de sus fines, Ampliar la implementación y financiación de programas de capacitación y empleo que promuevan una salida laboral concreta en la producción de todo tipo de elementos ortopédicos, arreglo y armado de PC, Revertir e intensificar campañas positivas de concientización en todo lo relacionado con la cultura de la igualdad, Requerir a los tomadores de decisiones de cada 25 decretos de nombramiento que firmen para el ingreso laboral en toda la administración pública uno sea destinado a la persona idónea con discapacidad que es lo que corresponde por ley, Dedicarle especial atención a los niños y jóvenes con discapacidad a la igualdad de enseñanza y accesibilidad y que las esferas gubernamentales y gremiales intensifiquen su ayuda a fomentar el desarrollo y la cooperación nacional, entre los profesionales de la enseñanza de los niños y jóvenes con discapacidad, a fin de mejorar la integración de los alumnos y estudiantes en los establecimientos educativos y/o especializados; Podría seguir escribiendo un sinnúmero de acciones a seguir, en conclusión digo, que ya hay todo un elenco normativo de leyes emanadas de la Constitución Nacional del cual podríamos armar varios programas de gobierno y delinear políticas que atraviesen transversalmente todos los sectores comprometidos con la protección jurídica y el respeto de los derechos humanos de las personas con discapacidad. Estas ideas señaladas como curso de acción no implican que un tema sea mas prioritario que otros que no haya mencionado, lo que interesa es lo que se hace y de lo que se está haciendo y hay cosas muy importantes que se están realizando, pero las desigualdades, las inaccesibilidades, la segregación también están presente y esto quiere decir que a la discapacidad hay que sacarla urgente de esa visión equivocada de beneficencia con las que se encaran las políticas publicas, la dignidad y la igualdad es un derecho fundamental y tiene que ser tratado de forma mas seria; A mí ni a nadie le sirve que se sigan contemplando los problemas, eso ya es un cuento viejo, a mi me conforma la solución del problema eso es abriles los camino a la gente para que normalicen su vida y puedan tener las oportunidades que se merecen, de vivir con dignidad.
http://www.youtube.com/watch?v=xndDUNbrnNM http://www.youtube.com/watch?v=R8J8E1VztOY
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