ORIGINAL PETITORIO ENTREGADO EN PRESIDENCIA DE LA NACIÓN.
A partir de aquí, mi propósito es mostrarles como en la actualidad son tratadas muchas veces las actuaciones de reclamación por el cumplimiento de los derechos y en este sentido dejar planteado una duda sobre si estamos haciendo lo necesario o la sociedad no hace lo suficiente, es por ello que las autoridades por venir, deberían trabajar en modificar estas realidades si queremos optimizar la gestión y la calidad de vida de lo representados.
1º COMUNICADO DE PRENSA: El pasado 23 de agosto de 2006, por decisión de un grupo de Instituciones autoconvocadas a un encuentro primario en Plaza de Mayo, con otros líderes Institucionales, entregaron un petitorio en Presidencia de la Nación, donde se incorporo un plazo considerable para que den a conocer públicamente las acciones ciertas y concretas llevadas a cabo en virtud de lo solicitado y en ocasión a lo que marca la ley 25.346. - Luis Liendro, uno de los organizadores de la marcha, da a conocer: “La presente autoconvocatoria, para el día viernes 1 de diciembre del corriente año, en Plaza de Mayo a las 18 hs.” en proximidad del (Día Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad, que se celebra el 3 de diciembre, en todos los países del Mundo).
Original Documento:
POR LA DIGNIDAD DE NUESTROS HERMANOS DISCAPACITADOS SE DEBE CUMPLIR CON LO QUE MARCA LA CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA Y SUS NORMATIVAS QUE PROVIENEN DE ELLA.
Buenos Aires, 23 de agosto de 2006 Al Señor Presidente de la Republica Argentina Dr. Néstor Kirchner. A los Señores Ministros del Poder Ejecutivo Nacional. A las Autoridades refrendadas por el Poder Ejecutivo Nacional.
PRESENTE.
Ref: Petitorio por incumplimientos de las leyes 22.431, 24.308 y 25689.
De nuestra mayor consideración: Los abajo firmantes, nos dirigimos a Ud. Señor Presidente de la Nación en nuestra condición de ciudadanos de la Republica Argentina para hacerle llegar nuestra preocupación, con el objeto de peticionar al efecto de que, en tiempo perentorio y atento a la gravedad de la violación de derechos que estamos sufriendo ya por años, arbitre los medios pertinentes para que efectivamente se cumpla con lo dispuesto por las Leyes 25.689, 24.308 y la Ley 22.431, Art. 8, 9, 10,11 y 12 y sus modificatorias, evitando así que se prolongue las violaciones de los derechos elementales de igualdad de oportunidades al trabajos de las personas con discapacidad.
Es en ese sentido que entendemos y que se debería entender que conforme a nuestro ordenamiento jurídico, las leyes, luego de publicadas, y desde el día que ellas determinan, son obligatorias para todos: es en virtud de esta obligatoriedad que se presume -sin admitir prueba en contra- que son conocidas por todos los habitantes de la Nación. Por tanto, no es posible alegar desconocimiento de la ley para excluir la culpabilidad y evitar responsabilidades.
Todas las personas de la administración Pública con cargo político y/o de carrera, conocen este precepto. El hecho de que dichos cargos estén siendo ocupados por personas que, o no reúnen las condiciones de idoneidad para ejercer la función o reniegan del cumplimiento de sus funciones, o la ineficiencia de desconocer el derecho de la función publica, que ordena hacer cumplir con lo estipulado por las leyes ya establecidas, o es que también se desconoce el art. 1.112 del Código Civil de la Republica Argentina, la inobservancia de las leyes ante dichas, es que genera la desvalorización de las reparticiones publicas a las que pertenecen y siembran la desconfianza en ellas.
Esto deja a las claras de la poca seriedad, con que se trata el tema laboral y otros, de las personas con discapacidad, sino como se entiende, que en cada gestión, hay ingresos laborales, en todo el arco de la administración publica, y que obviamente no son, precisamente, de personas con discapacidad a sabiendas, que hay un cupo reservado para este sector vulnerables.
Ya relatando esta petición en nombre de lo que no tienen vos, Señor Presidente, nos da mucha vergüenza, que otros estén ocupando puestos laborales, que fueron reservados por ley a las personas con discapacidad, lo lamentamos Señor Presidente, -no sabemos si hay un diario de Irigoyen en el medio-, pero a las personas con discapacidad, no se la está respetando, esta no es una petición política, ni gremial, es una petición de miles de ciudadanos de todo el país, al que no se le esta teniendo en cuenta en sus políticas de estado y que empezaremos de ahora en mas a concientizar, una masiva adhesión para que el Estado Nacional, fije una política activa de inclusión laboral, para las personas con discapacidad ya que vemos a diario como se vulneran nuestros derecho a trabajar dignamente, en igualdad oportunidad.
Agregamos los siguientes puntos al petitorio, como PROPUESTAS, hasta tanto se le dé solución a una política de Estado para el sector de la discapacidad.
Por ser una PROPUESTA serias y relacionada con los derechos humanos, se debería incorporar un plazo, para dar a conocer ante lo medios de comunicación y a la opinión publica, ante o durante el 3 de diciembre de 2006, -(Día Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad)- acciones ciertas, llevadas a cabo en virtud de lo normado por las leyes 25.689, 24.308 y la Ley 22.431, Art. 8, 9, 10,11 y 12.
Estadísticamente está comprobado que las personas con discapacidad son las primeras víctimas de la discriminación estatal y por parte de algunos sectores de la sociedad, frente a las dificultades actuales para conseguir empleo en el sector publico y privado, como primera medida urgente sugerimos la implementación y apertura de un Registro Laboral de Aspirante a obtener un Empleo en la Administración Publica Nacional, por vía de la Internet a los efecto de facilitar menos perdidas de tiempo y actualizar los registros de solicitudes laborales existente, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley 25.689 y lo que disponga su reglamentación.
Sugerimos en forma excepcional que las vacantes de empleo de planta permanente de la Administración Publica Nacional, que de ahora en mas se produzcan, hasta fines del 2007, de cada 10 nombramiento que se firme, 4 sean cubiertos prioritariamente por personas con discapacidad que acrediten las condiciones e idoneidad para el puesto o cargo que deba cubrirse.
Implementar o establecer una operatoria a través de la ley de cheque o Banco Nación un sistema que posibilite la adquisición crediticia para un emprendimiento productivo sustentable y que su finalidad sea precisamente facilitar la inserción en el marcado laboral a la persona con discapacidad. Re-empadronamiento obligatorio de las actuales concesiones de pequeños comercios de todo el ámbito y jurisdicción de la administración publica previsto en el Art. 11 de la ley 24.308 a los efectos de legalizar los otorgamientos a sus genuinos destinatarios estipulados por la ley 24.308, comprometer a las autoridades competente del Ministerio de Trabajo a que hagan cumplir indefectiblemente con lo que dispone la Ley 24.308 que las concesiones de pequeños comercios prevista en el Art. 11 de la ley ante dicha sea efectivamente para las personas con discapacidad y no así como vemos en la actualidad, con el respeto que se merecen las cooperadoras, instituciones, fundaciones etc. los espacios que marca la ley, fueron destinados para las personas con discapacidad.
Por lo expuesto descontamos mas explicaciones sabiendo de su interés por resolver los problemas de todos los compatriotas y es con ese fin que solicitamos con prontitud a Ud. para que arbitre los medios pertinentes para que efectivamente se cumpla con lo dispuesto por las Leyes 25.689, 24.308 y la Ley 22.431, Art. 8, 9, 10,11 y 12 de la Republica Argentina.
Sin otro particular Señor Presidente de la Nación, le hacemos llegar nuestra consideración más distinguida.
2º COMUNICADO DE PRENSA: Buenos Aires 1º de diciembre de 2006 / Acto en conmemoración del “día internacional de los derechos de las personas con discapacidad” que se celebra en todo el Mundo el 3 de diciembre.
EL GOBIERNO DEBE IMPEDIR LA DISCRIMINACIÓN Y FAVORECER EL EMPLEO Y LA OCUPACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
Los integrantes de varias asociaciones y con la presencia de más de 300 ciudadanos, se reunieron esta tarde en la Plaza de Mayo, con motivo de celebrarse en todo el mundo el “Día Internacional de los derechos de las personas con discapacidad”.
Las asociaciones organizadoras del acto, ante la falta de respuesta al petitorio que le han elevado al gobierno el día 23 de Agosto próximo pasado donde le solicitaron al Señor Presidente que arbitre los medios pertinentes para que se cumpla con lo que disponen las Leyes Nº 25.689, Nº 24.308 y Nº 22.431, Art. 8, 9, 10,11 y 12 vinculadas con la inclusión laboral de las personas con discapacidad, se autoconvocaron a fin de concientizar sobre la grave problemática que sufren los discapacitados en general.
Señalaron recomendaciones para que se busquen soluciones para los discapacitados que están desempleados, para que no deban sumar su problema físico el problema angustiante de todo desempleado. Para ello requirieren que tanto a nivel Nacional, como Provinciales y Municipales, se adopten de una vez por todas las medidas que les competen, e impedir su discriminación en materia de empleo y ocupación, que por ley les corresponde a las personas con discapacidad en todo el ámbito de la Administración Pública.
Por su parte Luis Liendro, organizador de la convocatoria, encabezando el acto señaló: “Lo que buscamos es sensibilizar las conciencias de los responsables, con el fin de generar las políticas de inclusión laboral para el colectivo social que nos ocupa. Concientizar a la sociedad en su conjunto, de que aquí hay un sector importante de ciudadanos al que no se lo está teniendo en cuenta, y por dónde quiera que sea, se les vulneran los derechos, discriminándolos aún más, en cuanto se trata de hablar de temas laborales. Lo que se esta pidiendo es que reflexionemos todos, tanto el gobierno como la sociedad, del daño y el sufrimiento que se les causa, cuando se los discrimina y se margina. En el razonamiento ético ello no corresponde, como no corresponde la dádiva, menos aún que sientan lástima o la desestimación de los que se solicita por derecho. ¿Como es posible que los mismos funcionarios admitan que en sus ámbitos de responsabilidad, no se cumple con la ley que compromete al Estado Nacional, a ocupar laboralmente a personas de este sector?. Las leyes claramente obligan a que de la totalidad del personal de la Administración Publica, se deberá reservar un cupo de cargos no inferior al 4 % para las personas con discapacidad y como si fuera poco, los funcionarios lo reconocen diciendo, que no cumplen porque faltan políticas activas de inclusión laboral para llegar al tope estipulado, y se escudan ante falta de vacantes”. Agrego Liendro: “Tanto los actores sociales, como todos los funcionarios del Estado, por razones morales debemos contribuir a que se arbitren las medidas pertinentes para que se cumpla con lo normado para éste importante sector que son las personas con discapacidad.
“La discriminación laboral constituye sin ninguna duda, una flagrante violación de los derechos humanos”.
Las ONG agradecen el apoyo y la adhesión permanente que recibimos de la Defensoría del Pueblo de la Nación y de la Ciudad de Buenos Aires, a la Sra. Defensora Adjunta Prof. Graciela Muñiz, a los Colegios de Abogados, a los Periodistas a las innumerables Asociaciones de Discapacitados que nos vienen apoyando constantemente y de la cual también adhirieron al presente petitorio, agradecemos también a las personas amigas, de las Provincias de Entre Ríos, Colon, Salta, Tucumán, Catamarca, Rosario, Córdoba, Corrientes, Misiones, Bariloche y de la Provincias de Buenos Aires, a las Asociaciones de Padres y Familiares de Personas Discapacitadas de la Costa del Río Uruguay, a la Asamblea Popular Ambiental Colon, Programa radial "la maravilla" (DD.HH y discapacidad), Programa radial "la sed y el agua" (DD.HH y medio ambiente) a la Asociación Global Accesibilidad y a la Asociación Mi Mamá Me Ama.
Hasta aquí el lector se podría preguntar, que paso con el PETITORIO, como para concluir con lo que dije al principio del presente documento, que el propósito era mostrar esta presentación oficial, para dejar planteada una duda sobre si estábamos haciendo lo necesario o la sociedad tampoco hace lo suficiente o si nos estamos equivocando de rumbo o si los estamentos de la política también están atrapados por este sistema de burocratización de los procedimientos administrativos o de ultima estamos frente a funcionarios inoperantes y sin conocimiento para resolver las cuestiones publicas, que son de obligado cumplimiento, para quien dirige un organismo de la administración publica, tampoco digo que no se tenga que hacer las pertinentes reclamaciones, ni respetar las formalidades de presentación de notas, al contrario creo que hay que trabajar mucho mas sobre estas cuestiones, para revertir estas situaciones instaladas en el sistema publico a consecuencia de la falta de “desconocimiento” para resolver los problemas sociales de la discapacidad, sino como se entiende este viejo circulo administrativo de trasladar las actuaciones, con el único fin, “para que se tome conocimiento y consideración” y “si estima corresponder -se adjunta mas folios, pero sin soluciones- así circula por meses el traslado de las actuaciones” es mas el giro de estas actuaciones, por desconocimiento, pueden ir a parar fuera de las jurisdicciones de competencia administrativa, como sucede siempre con los temas y los asuntos de la discapacidad, un claro ejemplo es la presentación del antepuesto petitorio, presentado el 23 de agosto de 2006, en el Poder Ejecutivo Nacional y finalizado para conocimiento e intervención de la Defensoria del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, el 23 de septiembre de 2007, dicha actuaciones registran, Despacho Presidencial Nº 199956 y DE-184528-06-13. En mi caso en particular, que fui autor intelectual de la redacción del mencionado petitorio y uno de los organizadores de la convocatoria, he tenido que ESPERAR VEINTICINCO (25) MESES y gracias a la Defensora Adjunta del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, quien me invitara el mismo día que recibiera la notificación de la Co.N.A.Dis para que tomara conocimiento del tratamiento que se le había dado al PETITORIO. Así y todo, lo único que se puede rescatar, para conocimiento del lector, de las 17 fojas de actuaciones que han realizado en función de la solicitud de los peticionantes, es el siguiente informe (Ref: DE-184528-06-13) que dice así tal cual se transcribe:
Señora Integrante del Directorio: Tengo el agrado de dirigirme a Ud., en respuesta al documento de referencia, que me fuera girado en el día de la fecha (13/08/2007) con relación a un petitorio por incumplimientos de la Leyes 22.431, 24.308 y 25.689.
Esta respuesta se limita a la observación del cumplimiento del Art. 8º de la Ley 22.431 y a la Ley 25.689, promulgada de hecho el 2 de enero de 2003, referida a la inclusión laboral de personas discapacitadas por parte del PODER EJECUTIVO NACIONAL, en lo concerniente a la visión que surge en base a los procesos de veeduría institucional instrumentados por la COMISION NACIONAL ASESORA PA LA INTEGRACION DE PERSONAS DISCAPACITADAS (Co.N.A.Dis) y a la información recogida en el COMITÉ TECNICO, órgano representativo de distintos organismos del Poder Ejecutivo, asistente a la Co.N.A.Dis.
1. En tal sentido, la Ley 25.689 modifico el Art. 8º de la Ley 22.431, extendiendo la obligatoriedad de la inclusión laboral de personas discapacitadas a los tres poderes del Estado, sus organismos descentralizados o autárquicos, los entes públicos no estatales, las empresas del Estado y las empresas privadas concesionarias de servicios públicos, en una proporción no inferior al cuatro por ciento (4 %) de la totalidad de su personal y a establecer reservas de puestos de trabajo a ser exclusivamente ocupados por ellas, cuando reúnan las condiciones de idoneidad para el cargo.
2. al mismo tiempo, esa norma establece el cumplimiento obligatorio para el personal de planta efectiva, para los contratados cualquiera sea la modalidad de contratación y para todas aquellas situaciones en que hubiera tercerización de servicios. Se agrega que, cuando se produzcan vacantes, estas debieran reservarse prioritariamente para la inclusión laboral de personas con discapacidad que acrediten condiciones para el puesto cargo y remitidas, junto a una descripción del puesto a cubrir al MINISTERIO de TRABAJO, EMPLEO y (FORMACION DE RECURSOS HUMANOS).
3. En ese mismo ordenamiento, se establece que el MINISTERIO de TRABAJO, EMPLEO Y (FORMACION DE RECURSOS HUMANOS) actuara como veedor en los concursos, con participación de la Co.N.A.Dis.
4. Cuando no se haya alcanzado el porcentaje mínimo de inclusión laboral aludido, o cuando no se haya relevado y actualizado los datos sobre la cantidad de cargos cubiertos con personas con discapacidad, los postulantes discapacitados podrán hacer valer, por pleno derecho, su prioridad de ingreso a igualdad de merito.
5. De verificarse la situación descripta en el punto anterior, se considerara que los funcionarios responsables de los entes y de los organismos de regulación y contralor de las empresas privadas concesionarias de servicios públicos, incurren en incumplimientos de los deberes de funcionarios públicos.
6. Por ultimo, se establece que el Estado debe asegurar sistemas de selección de personal que garanticen las condiciones establecidas por la norma y que proveerá las ayudas técnicas y los programas de capacitación y adaptación necesarios para una efectiva integración de las personas con discapacidad a sus puestos de trabajo.
Sobre lo anteriormente informo que:
1. La ley 25.689, modificatoria del Art. 8º de la Ley 22.431 e incorporatoria del 8º bis, se encuentra en proceso de reglamentación por Expediente JGM Nº 3084/03, PRODESPA Nº 553/05, Provisorio PEN Nº 1740/04.
2. El porcentaje de cumplimiento de inclusión laboral de personas discapacitadas en el PODER EJECUTIVO NACIONAL, al 5 de diciembre de 2006, es del 0, 59 %, según informe de los representantes de la SECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA en la 2da. Reunión del Comité Técnico de la Co.N.A.Dis., -se adjunta copia certificada del Acta de esa reunión-, en base a los informes recibidos de parte de los organismos que informaron al respecto -se adjunta copia del listado con la información suministrada-.
3. La ANSES y la ARMADA DE LA REPUBLICA ARGENTINA (A.R.A.) han instrumentado convocatorias a través del mecanismo de reservas de puestos de trabajo a ser exclusivamente ocupados por personas con discapacidad, incorporando setenta (70) personas y ciento diez (110) respectivamente. Existen diseños de programas de inclusión laboral en la AFIP y MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA y TECNOLOGIA. Estos organismos proveen ayudas técnicas y programas de capacitación para la mejor integración de personas con discapacidad a sus puestos de trabajo. El MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL posee un área específica de registro de personas con discapacidad en busca de empleo.
4. La COMISION NACIONAL ASESORA PARA LA INTEGRACION DE PERSONAS DICAPACITADAS participa, como acción de veeduría institucional, en procesos de selección de personal de planta permanente, en el marco del Sistema Nacional de la Profesión Administrativa (Si.Na.P.A.), y ha solicitado al COMITÉ TECNICO abocarse a la cuestión de inclusión laboral de personas discapacitadas desde la primera de las convocatorias (Noviembre/2006 hasta el presente).
5. No se han verificado casos de igualdad de merito de personas con discapacidad con aquellas que no lo son, en ningún concurso selectivo de incorporación de agentes a la planta permanente de la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL.
Finaliza el presente informe, con la firma de un Administrador Gubernamental.
Aquí no termina el tema del PETITORIO, sino que finaliza con su última foja de derivación a la Defensora Adjunta del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, diciendo así:
“Tengo el agrado de dirigirme a Ud. en mi carácter de PRESIDENTE DE LA COMISION NACIONAL ASESORA PARA LA INTEGRACION DE PERSONAS DISCAPACITADAS, acompañando copia para su conocimiento e intervención del documento Nº DE-184528-06-13 presentado por el Sr. Miguel Angel Lentino y otros.
El peticionante solicita la intervención de este organismo a fin de reclamar por el incumplimiento de las leyes 22.431, 24.308 y 25.689, se adjunta documentación sobre el caso. Sin otro particular, saludo a Ud. atentamente”.
Finaliza la presente nota, con la firma del presidente del organismo mencionado.
Aquí alguien tiene que terminar con la hipocresía, digamos que al no haber una decisión tomada para que se cumpla con el cupo destinado para las personas con discapacidad, ciertas esferas donde se toman las decisiones deben salir a decir la verdad, que no se quiere o no se puede cumplir con la ley, un claro ejemplo es la vuelta de las actuaciones, que dio el antepuesto petitorio.
Otro dato interesante para los planificadores de las políticas públicas, es que es sabido por todo lo expuesto, que el índice de desocupación de las personas con discapacidad en la Argentina oscila en más del 90 % de la población apta para desempeñar un trabajo, pero también hay un error técnico cuando medimos el alto índice de desocupación del sector de la discapacidad y se deberían preguntar por que es tan bajo el nivel estadístico de aquellos que buscan trabajo o realizan demandas judiciales por el cumplimiento de los cupos laborales, la respuesta esta en que los planificadores de las políticas publicas no tienen en cuenta que las personas con discapacidad en condiciones de trabajar no cuentan con entornos accesibles en los ámbitos laborales de la administración publica, ni con los dispositivos necesarios para trasladarse (inaccesibilidad en el transporte publico, inaccesibilidad en edificios públicos) es decir las barreras arquitectónicas que impiden el desplazamiento de esta población, que en definitiva se ven excluidas y discriminadas por estas razones y otras, de índole social, por consiguiente pasan a ser invisible, esta problemática de la discapacidad.
También digo que esto no es nuevo, sino que ya han pasado veintiséis (26) años, que el sector viene aguantando y observando la misma rutina del viejo problema de la inclusión laboral de los discapacitados que aun no lo “saben resolver”, ya creo que es demasiada tolerancia para tanta hipocresía y debería molestar al grueso de la sociedad, que la ociosidad de las amistades políticas tengan las prioridades en cada periodo de gestión, la ocupación de puestos de trabajos que son reservado para las personas con discapacidad, sino como se explica, las reiteradas respuestas para las personas con discapacidad, “la vacantes están congeladas y/o no hay vacante” digo yo estos son o se hacen… o no les interesa resolver el problema laboral de las personas con discapacidad, seria mejor que digieran la verdad “no queremos resolver el problema laboral de los discapacitados” y de esta forma se estaría votando mejor, por aquellos que pudieran resolver esta problemática de inclusión laboral para este colectivo de personas vulnerables, que deberían tener en cuenta a la hora de hablar de derechos humanos; Para sustentar lo que digo, no hay mas que pedir la escala de personal de la administración publica de determinado año y compararla hasta la fecha y se darán cuenta de cuanto se incrementa las plantas permanente, donde cada año son mas los empleados en cualquiera de los ámbitos de la administración, ahora bien si queremos penalizar esta irregularidades, tenemos varios artículos en el Código Civil Argentino, que hablan cuando el funcionario no respeta lo normado por las leyes y la justicia quien debe obligar o penalizar cuando se incurre en la violación de las normas y los derechos que asisten a una persona y que por cierto lo hacen cuando hay denuncia por medio, por ultimo en un país serio, todos los estamento de una sociedad debemos respetar todo lo que emana de la Constitución Nacional y el tema de la discapacidad esta en ella. También se que por lo dicho, algunos me dirán, ingenuo, otros me dirán, este es un inadaptado, lo que yo si se, es que debemos seguir arriba del ring, diciendo siempre bien o mal, todas estas cosas que causan y truncan el porvenir de un amplio sector vulnerable de la sociedad y para que lo insinceros no se sigan haciendo los sordo y ciego con este tema y no precisamente por causa de discapacidad.
